Ficha por tipo de proyecto
¿Qué trámites ambientales necesita una mina de carbón?
La explotación de carbón con título minero requiere licencia ambiental. Desde 800.000 toneladas al año la otorga la ANLA; por debajo, la autoridad regional. Hay zonas donde la ley prohíbe la minería, con licencia o sin ella.
En resumen
- Licencia ambiental
- Licencia ambiental ante la autoridad regional
- Ante quién
- La autoridad ambiental regional del lugar (corporación autónoma regional, de desarrollo sostenible o autoridad urbana)
Qué supone esta ficha. La ficha supone «Menos de 800.000 toneladas al año» como producción anual. La ficha supone un proyecto fuera de áreas protegidas, páramos, humedales, manglares y reservas forestales; lo que aparece si queda en uno de ellos está en «Cuándo cambia». Lo que la ficha no fija va en «Puede aplicar según el proyecto», y los permisos por el uso de agua, vertimientos, vegetación o emisiones, como la extracción de materiales para la obra, dependen de cada proyecto.
Trámites del caso típico
Antes de empezar
- Términos de referencia del estudioEl estudio ambiental se elabora con los términos de referencia que haya expedido el Ministerio de Ambiente, adaptados a tu proyecto; si no existen, los fija la autoridad.
- Determinación de procedencia y oportunidad de la consulta previaSi hay comunidades étnicas en el área o que usan el territorio, la Autoridad Nacional de Consulta Previa determina si procede la consulta con el criterio de afectación directa, así que no tener título no la descarta.
- Programa de Arqueología PreventivaTu proyecto requiere licencia ambiental: debe tener un programa de arqueología preventiva registrado ante el ICANH, y el acto que aprueba ese registro es el documento que pide la solicitud de licencia.
Mientras se construye y opera
- Informes de cumplimiento ambientalLos proyectos con licencia ambiental o plan de manejo son objeto de control y seguimiento: la autoridad que los otorgó revisa sus informes de cumplimiento ambiental y debe pronunciarse sobre cada uno en máximo tres meses.
- Registro Único AmbientalQuienes requieren licencia, plan de manejo, permisos, concesiones u otras autorizaciones para usar recursos naturales deben inscribirse en el Registro Único Ambiental y actualizarlo cada año.
Puede aplicar según el proyecto
Dependen de datos que la ficha no fija, o de lo que decida la autoridad.
- Concepto previo de la ANLATu proyecto está en jurisdicción de la CDA, CORPOAMAZONIA o CODECHOCO: antes de otorgar una licencia minera o de infraestructura vial, la corporación debe enviar el proyecto de decisión a la ANLA para su concepto.
- Definición de la autoridad cuando hay varias jurisdiccionesSi tu proyecto está en la jurisdicción de más de una autoridad ambiental, esas autoridades envían la solicitud de licencia a la ANLA, que designa cuál de ellas la decide.
- Permiso de recolección para estudios ambientalesSi el estudio ambiental incluye muestreos con colecta de especímenes, necesitas este permiso antes de hacerlos.
- Compensación del componente bióticoCon licencia ambiental, la pérdida de biodiversidad en las áreas donde queden impactos residuales se compensa según el manual que adoptó la Resolución 0305 de 2026, que no aplica a la compensación de los ecosistemas marino costeros.
Cuándo cambia
| Producción anual | Trámite principal | Ante quién |
|---|---|---|
| Menos de 800.000 toneladas al año | Licencia ambiental ante la autoridad regional | La autoridad ambiental regional del lugar (corporación autónoma regional, de desarrollo sostenible o autoridad urbana) |
| 800.000 toneladas al año o más | Licencia ambiental ante la ANLA | Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) |
Si el proyecto queda en un área sensible
En las áreas protegidas casi todo depende de que su plan de manejo permita la actividad; por eso varios trámites salen como «probablemente».
| Lugar | Qué aparece |
|---|---|
| Área del Sistema de Parques Nacionales Naturales | Actividad no permitida en el área protegida (prohibido) |
| Zona amortiguadora de un Parque Nacional Natural | Licencia ambiental ante la ANLA; Concepto de Parques Nacionales Naturales |
| Reserva forestal protectora nacional | Actividad no permitida en el área protegida (prohibido) |
| Otra área protegida nacional | Sustracción del área protegida (lo decide la autoridad) |
| Parque Natural Regional | Actividad no permitida en el área protegida (prohibido) |
| Reserva forestal protectora regional | Actividad no permitida en el área protegida (prohibido) |
| Otra área protegida regional | Sustracción del área protegida (lo decide la autoridad) |
| Páramo delimitado | Actividad prohibida en páramo (prohibido); Concepto previo del Ministerio de Ambiente |
| Humedal Ramsar | Actividad prohibida en humedal Ramsar (prohibido); Concepto previo del Ministerio de Ambiente; Posible restricción en humedales (aviso) |
| Otro humedal | Posible restricción en humedales (aviso) |
| Manglar o arrecife de coral | Actividad prohibida en manglar o arrecife (prohibido); Concepto previo del Ministerio de Ambiente |
| Reserva forestal de la Ley 2 de 1959 | Sustracción de reserva forestal (probablemente); Aviso previo de actividad de bajo impacto en reserva forestal (probablemente) |
| Zona costera, playa o terreno de bajamar | Zona costera (aviso) |
Todos los trámites, de todos los tipos de proyecto, están en el árbol de trámites ambientales.
Además, ten en cuenta
- Nueva metodología de estudios ambientalesEl estudio ambiental se presenta según la metodología general que adoptó la Resolución 0940 de 2026; los estudios que ya estaban en elaboración pueden presentarse con la anterior durante 18 meses.
- Predios en restitución de tierrasLa Unidad de Restitución de Tierras lleva el registro de tierras despojadas y abandonadas, y la inscripción de un predio es el requisito para la acción de restitución: confirma la situación de cada predio antes de invertir.
- Varias autoridades ambientalesSi tu proyecto cruza la jurisdicción de más de una autoridad ambiental y la licencia no es de la ANLA, la licencia es una sola: la decide la autoridad que designe la ANLA, que precisa en ella cómo participa cada una en el seguimiento. Las tasas ambientales se pagan a la autoridad en cuya jurisdicción se usa cada recurso.
Documentos útiles
Formularios, términos de referencia, guías y normas oficiales de este tipo de proyecto, para descargar o consultar en su origen. Ver todos los documentos
Formularios y formatos
- Anexo No. 1. Formulario Único de Solicitud o Modificación de Licencia AmbientalDescargar XLSX · 70 kBVer en el origen
- Anexo No. 2. Formato para la verificación preliminar de la documentación que conforma la solicitud de licencia ambientalDescargar PDF · 310 kBVer en el origen
- MAG Res. 2182 - MAGNA_Origen_Nacional (plantilla de la base de datos geográfica)Descargar ZIP · 3,1 MBVer en el origen
- Plantilla de Metadato InstitucionalDescargar XLSX · 710 kBVer en el origen
- Anexo 1. Solicitud de determinación de procedencia y oportunidad de la consulta previa para la ejecución de proyectos, obras o actividadesDescargar DOC · 141 kBVer en el origen
- Modelo de datos ICANH versión 4 (archivos vectoriales, tablas y metadato)Descargar ZIP · 893 kBVer en el origen
- Formato Único Nacional Solicitud. Permiso de recolección con fines de elaboración de estudios ambientalesDescargar DOCX · 48 kBVer en el origen
- Formato Único Nacional. Inicio de actividades por proyecto. Permiso de recolección con fines de elaboración de estudios ambientalesDescargar DOCX · 49 kBVer en el origen
- Formato Único Nacional. Relación del material recolectado. Permiso de recolección con fines de elaboración de estudios ambientalesDescargar DOCX · 47 kBVer en el origen
Términos de referencia y metodologías
- Metodología General para la Elaboración y Presentación de Estudios AmbientalesDescargar PDF · 5,4 MBVer en el origen
- Términos de referencia para los Programas de Arqueología PreventivaDescargar PDF · 389 kBVer en el origen
- Metodología General para la Elaboración y Presentación de Estudios Ambientales (2018)Descargar PDF · 2,4 MBVer en el origen
- Términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental – EIA proyectos de explotación mineraDescargar PDF · 1,3 MBVer en el origen
- Términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental – EIA, requerido para el trámite de la licencia ambiental global o definitiva para proyectos de explotación de pequeña mineríaDescargar PDF · 1,0 MBVer en el origen
Guías y manuales
- Guía para el diligenciamiento y presentación del modelo de datos geográficosDescargar PDF · 3,0 MBVer en el origen
- Procedimiento. Determinación de procedencia y oportunidad de la consulta previa (versión 08)Descargar PDF · 362 kBVer en el origen
- Protocolo de manejo de hallazgos fortuitos de patrimonio arqueológico (GP-PR-08-PT-01)Descargar PDF · 298 kBVer en el origen
- Guía para la solicitud y uso del permiso de estudio para la recolección de especímenes de especies silvestres de la diversidad biológica con fines de elaboración de estudios ambientales (IR-GU-01)Descargar PDF · 3,6 MBVer en el origen
- Instructivo para la liquidación de servicios de evaluación para los trámites de biodiversidad ante la Ventanilla Integral de Trámites Ambientales, VITAL (IR-IN-22)Descargar PDF · 1,1 MBVer en el origen
- Manual de seguimiento ambiental de proyectos. Criterios y procedimientosDescargar PDF · 2,2 MBVer en el origen
- Manual para el diligenciamiento de la información en el Registro Único Ambiental, RUA, por parte de los establecimientosDescargar PDF · 9,0 MBVer en el origen
- Manual de diligenciamiento del RUA por parte de los establecimientos. Parte 1: Instrucciones para la inscripción en línea por parte de los establecimientos sujetos a reporte del RUADescargar PDF · 1,0 MBVer en el origen
- Manual para la compensación del medio biótico y de la sustracción de áreas de reserva forestalDescargar PDF · 3,0 MBVer en el origen
- Anexo 1. Listado de factores de compensaciónDescargar PDF · 85 kBVer en el origen
- Manual para la agrupación y alianzas en el marco de las obligaciones de compensaciones bióticas e inversión forzosa de no menos del 1%Descargar PDF · 1012 kBVer en el origen
Plataformas en línea
- SIANCP, Sistema de información de consulta previa (Ministerio del Interior)Abrir la plataforma
- Formulario de Registro Programa de Arqueología Preventiva (ICANH)Abrir la plataforma
- Aplicativo del Registro Único Ambiental, RUA (IDEAM)Abrir la plataforma
Normas
- Resolución 0961 de 4 de agosto de 2026, por medio de la cual se delimita y declara el bioma amazónico colombiano como una reserva de los recursos naturales renovables y del ambiente con carácter definitivoDescargar ZIP · 51,0 MBVer en el origen
- Decreto 1076 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo SostenibleDescargar PDF · 1,8 MBVer en el origen
- Ley 1955 de 2019, por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 «Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad»Descargar PDF · 577 kBVer en el origen
- Decreto 2353 de 2019, por el cual se modifica la estructura del Ministerio del Interior y se determinan las funciones de algunas dependenciasDescargar PDF · 94 kBVer en el origen
- Decreto 1080 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector CulturaDescargar PDF · 1,1 MBVer en el origen
- Resolución 0839 de 28 de agosto de 2023, por la cual se sustituye la Resolución 0941 de 2009 en lo relacionado con el Subsistema de Información sobre Uso de Recursos Naturales Renovables (SIUR) y el Registro Único Ambiental (RUA), se adoptan el Protocolo para el monitoreo y seguimiento del SIUR para los sectores productivos y el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) y se toman otras determinacionesDescargar PDF · 29,8 MBVer en el origen
- Resolución 0305 de 7 de abril de 2026, por la cual se adopta la actualización del Manual para la compensación del medio biótico y de la sustracción de áreas de reserva forestal, y se toman otras determinacionesDescargar PDF · 1,3 MBVer en el origen
- Resolución 0940 de 28 de julio de 2026, por la cual se adopta la Metodología General para la Elaboración y Presentación de Estudios Ambientales y se toman otras determinacionesDescargar PDF · 284 kBVer en el origen
- Ley 1448 de 2011, por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposicionesDescargar PDF · 390 kBVer en el origen
- Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposicionesDescargar PDF · 291 kBVer en el origen
Preguntas frecuentes
¿Quién otorga la licencia de una mina de carbón?
La ANLA, si la explotación proyectada es de 800.000 toneladas al año o más; la autoridad ambiental regional, si es menor (arts. 2.2.2.3.2.2 y 2.2.2.3.2.3 del Decreto 1076 de 2015).
¿Qué pide de especial la solicitud?
Además de los requisitos comunes, copia del título minero o del contrato de concesión inscrito en el Registro Minero Nacional y los estudios sobre las condiciones del modo de transporte del carbón desde la mina hasta el puerto de embarque (art. 2.2.2.3.6.2, pars. 1 y 3, del Decreto 1076 de 2015).
¿Dónde está prohibida la minería?
La ley la prohíbe en los páramos delimitados, en los humedales Ramsar y en manglares y arrecifes de coral, y los parques nacionales y regionales son zonas excluidas de la minería, sin posibilidad de sustracción. La Ley 1450 de 2011 también la prohíbe en las reservas forestales protectoras, que no se pueden sustraer para ese fin. En las reservas forestales de la Ley 2 de 1959 solo se puede minar si antes se sustrae el área, y en las demás áreas protegidas depende de lo que disponga el acto que las declaró.
¿Hay reglas propias en el Chocó o la Amazonía?
En jurisdicción de la CDA, CORPOAMAZONIA o CODECHOCO, antes de otorgar una licencia minera la corporación debe enviar el proyecto de decisión a la ANLA para su concepto (art. 2.2.2.3.6.5 del Decreto 1076 de 2015). Y en el bioma amazónico, la Resolución 0961 de 2026 impide otorgar nuevos títulos y licencias para explotar minerales, salvo sus excepciones; está en discusión, así que confirma con la autoridad que siga vigente.
¿Y tu proyecto?
Esta ficha describe un caso típico. El asistente te pregunta qué vas a hacer, dónde queda y qué recursos usa, y te dice qué licencias, permisos y obligaciones aplican a tu caso, con su norma y su autoridad.
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