La ANLA adopta su estrategia 2026 a 2030: qué cambia para quien reporta cumplimiento y qué no

Los datos que un proyecto licenciado reporta a la ANLA pueden alimentar un tablero público y generar una alerta si salen anómalos. Esa es una de las ideas que recoge la Estrategia Integral de Evaluación y Seguimiento del Licenciamiento Ambiental, adoptada por la Resolución 001712 del 23 de junio de 2026 y publicada en el sitio de la entidad.

Importa porque es el documento que dirá cómo la autoridad evaluará estudios y vigilará obligaciones durante el resto de la década. Pero conviene leerlo con precisión: es una directriz interna de la ANLA, no una norma que cambie lo que debe presentar un titular o un consultor.

Qué adoptó exactamente la resolución

El texto de la resolución es corto (seis páginas) y hace cuatro cosas:

1. Adopta la estrategia con horizonte a 2030, cuyo contenido está en un anexo técnico de 89 páginas.
2. Deroga la Resolución 02121 del 25 de diciembre de 2020, que había acogido las estrategias de evaluación y seguimiento vigentes hasta ahora.
3. Obliga a las dependencias y servidores de la ANLA, no a los titulares de licencias. El artículo segundo fija como ámbito de aplicación a quienes intervienen "en el ciclo integral de evaluación, seguimiento y control ambiental".
4. Abre una fase de implementación en el segundo semestre de 2026, dedicada a socializar la estrategia y a formular el plan de trabajo 2027 a 2030, con seguimiento semestral junto al Plan de Acción Institucional.

El parágrafo segundo del artículo sexto lo aclara: los ejes de la estrategia no asignan ni alteran funciones legales o reglamentarias de ninguna dependencia.

Tres ejes y diez pilares

El anexo técnico organiza todo en tres ejes. Los nombres suenan a eslogan, pero cada uno tiene pilares concretos en la sección 9 del documento.

• SIEMBRA (Seguimiento Integral y Evaluación Medible para el Balance y la Responsabilidad Ambiental) trata la evaluación y el seguimiento como un solo ciclo, con obligaciones claras y verificables.
• CRIA (Control y Responsabilidad con Inteligencia Ambiental) concentra los datos, el monitoreo, la analítica y la tecnología.
• Justicia y Gobernanza Ambiental en los Territorios reúne participación, acceso a la información, pedagogía y manejo de la conflictividad socioecológica, con el Acuerdo de Escazú como referente.

Lo que sí toca a quien prepara estudios o reporta cumplimiento

El documento no fija nuevos plazos de trámite para los titulares ni metas numéricas de desempeño, pero describe prácticas que, si se aplican, se sentirán desde el lado del titular o del consultor:

Qué dice el anexo técnico	Qué conviene revisar
La ANLA fortalecerá la formulación de obligaciones con "condiciones de modo, tiempo y lugar suficientemente precisas" para que puedan verificarse en cada fase del proyecto (sección 9.1.1)	Que los indicadores y metas de tus programas de manejo sean medibles, con ubicación y periodicidad
La trazabilidad empieza antes de la evaluación: con el EIA y su línea base de campo, y con permisos previos como el Permiso de Estudio para la Recolección de Especímenes (Permiso REA), que la ANLA otorga en su mayoría (sección 9.1.1)	La coherencia entre el muestreo de línea base y lo que después se reporta en el seguimiento
El seguimiento se focalizará por "materialidad, desempeño y oportunidad": sensibilidad del territorio, impactos acumulativos, historial de cumplimiento y solicitudes ciudadanas (sección 9.1.2)	Que el historial de cumplimiento del proyecto sea limpio y esté documentado
Ante "datos anómalos, sobrepasos, vacíos de información" la entidad podrá ajustar la intensidad del seguimiento, programar visitas o remitir insumos a actuaciones sancionatorias (sección 9.1.2)	Revisar la calidad de los datos antes de entregarlos: un vacío puede pesar tanto como un exceso
El Centro de Monitoreo y las estrategias de monitoreo regional se nutren de lo que reportan los proyectos y publican resultados en "tableros de control disponibles para la ciudadanía" (sección 9.2.1)	Asumir que los datos agregados de monitoreo pueden ser vistos por terceros
Habrá una estrategia de modernización de la plataforma VITAL con "mecanismos de validación automática" y trazabilidad de expedientes (sección 9.1.1)	Preparar los estudios con formatos y codificación consistentes, porque la validación será automática

Un detalle menos comentado: la estrategia prevé, "de manera no vinculante", informar durante la evaluación sobre los beneficios tributarios del estatuto tributario por inversiones en control, conservación, mejoramiento o monitoreo del medio ambiente.

Energía solar y eólica: licencias de "diseño optimizado"

Entre los antecedentes, el documento recuerda los términos de referencia de la LASolar y la LAEólica, licencias ambientales para proyectos solares y eólicos con "diseño optimizado". Aclara que la aceleración de las energías renovables "no se entiende como flexibilización del licenciamiento" sino como optimización institucional para decidir "en menor tiempo, con mayor claridad técnica y con obligaciones ambientales verificables".

Lo que la estrategia no promete

• No trae dinero nuevo. El documento dice que no constituye "una fuente autónoma de financiación ni prevé recursos adicionales" a los ya asignados a la entidad.
• No fija metas ni cronogramas todavía. Esas se definirán en el plan de trabajo 2027 a 2030, que la ANLA debe formular en este segundo semestre.
• No sustituye el criterio técnico. El anexo insiste en que la inteligencia artificial y la analítica "no sustituyen el criterio técnico ni jurídico de la autoridad".

Para ver si estas intenciones se vuelven práctica, vale mirar dos cosas en los próximos meses: la publicación del plan de trabajo y los cambios visibles en VITAL. Mientras tanto, los requisitos de fondo siguen siendo los de siempre, como el contenido y los plazos del estudio de impacto ambiental que fija el Decreto 1076 de 2015.

Una conclusión

La ANLA está diciendo que quiere vigilar mejor y con más datos, y que lo hará escogiendo dónde mirar. Para un director ambiental eso no cambia el trámite, pero sí cambia la calidad que conviene exigirse: obligaciones medibles, datos limpios y un historial de cumplimiento que se pueda defender. El que reporte bien tendrá menos que temer de un seguimiento focalizado que el que reporte tarde o con vacíos.

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Portada: río Magdalena, Colombia. Bernard Gagnon, CC BY-SA 4.0, vía Wikimedia Commons.