El catastro colombiano pasó de 9% a 41% de cobertura actualizada en cuatro años, y todavía le falta más de la mitad del país

El 7 de agosto de 2026, en pleno proceso de empalme de gobierno, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) entregó el balance de cuatro años de actualización catastral: 369 municipios con catastro formado o actualizado y 12,1 millones de predios revisados. Apenas cuatro años atrás, esa cobertura no llegaba al 10% del territorio nacional.

Qué es exactamente un catastro "multipropósito"

No es solo un catastro más grande: es un cambio de propósito. El Documento CONPES 3859 de 2016, que creó esta política, definió el catastro multipropósito como aquel cuya información sirve de insumo para formular e implementar distintas políticas públicas (seguridad jurídica de la propiedad, mercados inmobiliarios eficientes, ordenamiento territorial), integrado con el registro de la propiedad y actualizado de forma permanente, no solo cada varios años para fines fiscales. El catastro tradicional, en cambio, se limitaba a identificar al propietario para cobrar impuesto predial, con datos que se volvían obsoletos apenas se completaba el levantamiento. El mismo CONPES ya diagnosticaba en 2016 que más del 94% del territorio colombiano tenía información catastral desactualizada.

El balance de cuatro años, en cifras

El informe de empalme, citado por El Nuevo Siglo, deja un panorama de avance real pero incompleto frente a la meta original.

Indicador	Resultado a agosto de 2026
Municipios con catastro formado o actualizado	369 (61,7% de la meta del Plan Nacional de Desarrollo)
Predios actualizados	12,1 millones (114% de la meta prevista)
Cobertura del territorio nacional	41,34% (59,1% de la meta del PND)
Área catastral actualizada	De 10,7 a 47 millones de hectáreas
Rezago catastral rural	De 16,5 a 4,5 años, en 863 municipios intervenidos
Área rural con valores catastrales ajustados	67% del país
Cobertura en municipios PDET	49%

Lo que el propio balance reconoce como pendiente

El dato que más debería llamar la atención no es el avance, sino el faltante: la meta del PND para el cuatrienio era llegar al 70% de cobertura catastral actualizada, y el país cierra el periodo en 41,34%, poco más de la mitad de lo prometido. La cobertura en municipios PDET (los territorios priorizados por el Acuerdo de Paz de 2016, en su mayoría zonas de conflicto armado, alta deforestación y disputas históricas por la tierra) queda apenas en 49%, por debajo del promedio nacional. Son justamente esos municipios donde la falta de información catastral confiable pesa más: sin catastro claro, procesos como la restitución de tierras, la formalización de la propiedad rural o la delimitación de áreas para conservación y restauración avanzan sobre información incompleta.

Qué significa esto para quien gestiona territorio

Un catastro desactualizado no es solo un problema fiscal: es incertidumbre sobre quién es dueño de qué, dónde termina un predio y empieza otro, y qué uso del suelo está realmente vigente sobre el terreno. Esa incertidumbre complica cualquier decisión que dependa de límites prediales confiables, desde un estudio de impacto ambiental hasta la titulación de tierras para comunidades rurales. El salto de 9,4% a 41,34% en cuatro años es, en términos de velocidad, sin precedentes recientes para el país; pero también deja claro que la brecha no se cierra en un solo periodo de gobierno, y que la siguiente administración recibe un instrumento que ya funciona a mayor escala, aunque todavía cubre menos de la mitad del territorio nacional.

El catastro multipropósito dejó de ser una promesa de papel. Sigue siendo, sin embargo, un trabajo a medio terminar en las zonas del país donde más urgente resulta terminarlo.